建设社会主义新渔农村，实现渔农村的全面小康，关键在人，关键在有一大批能够担当重任的村干部。当前，全县各乡镇即将要进行村级组织换届，村级班子组成人员的配足配强显得至关重要，村干部队伍建设的整体水平如何，直接关系到渔村经济发展和社会稳定的大局。

一、目前我县村干部的现状和原因分析

（一）目前现状。据了解，就目前全县的村级组织人员配备，总体上还存在着年龄老化、知识结构单一、合适人选的可选择范围较小等问题，尤其是后备力量严重不足、梯队断层较为严重的现象较为突出，特别是那些村级集体经济薄弱、地理位置偏远、人口外流严重的村，村干部后继无人的情况更为严重。

（二）原因分析。主要有以下几方面的原因，以花鸟乡为例：

1.人口外流严重。花鸟乡在册人口有2043人，但是常住人口仅有不到800人，且都以60以上老年人为主，岛内年富力强的村干部几乎无人可选。

2.工资待遇不高。社区专职干部有经费保障，但村干部大多为义务工，无经费保障。在全乡的村干部中仅2名脱产干部因在社区同时兼职而领社区工资，且工资待遇也较低，其余村干部都是没有工资的。由于工资待遇低致使较多本乡的年轻人望而止步，宁愿在外乡打拼也不愿到村里来工作。

3.提升空间受限。尽管目前针对村干部推出了公务员、事业编制甚至副科级领导干部的选拔考试，从一定程度上扩大了村干部的出口。但是没有形成定期招考的长效机制，如每年均适时推出1-2个招录岗位；且在设置报考条件时，有些针对村干部的考试年龄及学历要求限制过高，符合报考条件的村干部很少，导致了提升空间的压缩。

4.经费保障不够。除专项经费外，村级运转经费主要靠村级集体经济收入，保障不够，这对集体经济薄弱村来说压力较大，导致村干部干事创业的激情不足。

二、加强村干部队伍建设的建议

为了加强村干部队伍建设，夯实基层基础，现提出如下建议：

1.

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2.大幅提高村干部福利待遇。进一步提升对村干部的重视，实施编制化管理，建立村干部人事档案，规范人员进出。同时大幅提高村干部待遇保障水平，全面推行在职村干部基本养老保险制度，吸引外流人才回乡服务。借助渔农村社区体制机制建设，探索社区（村）干部报酬的统筹管理，特别使一些经济薄弱村的脱产村干部能够以社区干部的身份获得待遇的稳定保障，从而提高村干部工作的积极性。

3.继续拓宽村干部的出口关。加强村干部自身能力建设，完善培训教育机制，实施“学历提升”工程，激励村干部提升学历层次，全面提高整体素质。加强面向优秀村干部的领导干部比选、公务员、事业单位人员等招录，拓宽招录渠道，同时在政策上向村干部给予倾斜，适当放宽学历、年龄等方面的限制，架设一条政治上发展进步的上升路。

4.保障村级日常经费的运转。将村级补助经费列入县级财政年度预算，结合我县各村实际，认真核算村级组织日常工作经费支出，统一确定村级组织工作运转经费标准，坚持把各项经费足额按时发放到位。建立长效保障机制，根据经济社会发展状况等因素，按照上年度增长幅度逐年递增安排补助经费，逐步提高村务工作运转经费保障标准，确保村级基层组织正常有效运转，切实为基层“强身”提供财力保障。加强对村级组织运转经费的监督管理，全面提高村级财务管理水平并定期公示，确保村级经费规范使用。

5.发展壮大村级的集体经济。加强对村级集体经济发展的指导，并给予政策扶持。通过挖掘各村优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。加强外出学习借鉴，把村干部送出去，学习其他地区建设新型渔农村社区的先进经验和成功做法，使村干部开阔眼界，提升发展经济的意识。要紧密围绕美丽海岛建设，帮助各村发展蓝色海洋经济，通过招商引资、搭建电商平台等形式，为村级组织建设注入生机和活力。

6.积极整合社区村干部力量。基于当前社区村工作人员力量薄弱、管理重叠、整体作用发挥不明显等多方面因素考虑，应采取有效措施，积极整合现有的社区（村）干部力量。如花鸟乡一个社区便民服务站、两个村的情况，采用一套班子、三块牌子的做法，由社区统筹安排工作，集中人员力量，避免社区（村）之间在工作上的推诿扯皮，从而有效保证基层各项工作的顺畅开展。