自全县“一打三整治”专项行动开展以来，全县上下齐心协力，共同推进，特别是县委主要领导也高度重视，加大力度，跟进省市步伐，紧扣时间节点，全力以赴推进各项工作，使“一打三整治”工作取得了明显的成效，有力打击无序发展、无证作业等存在的安全隐患，促进了渔业生产的健康发展。同时，在具体工作中，要坚持依法整治与有情操作相结合，既要给予无证生产船只的严厉打击，又要给予这些渔民基本的生计出路，努力做到疏堵结合，标本兼治，不断推进渔区社会稳定和生产更好发展。                           

    1.要围绕渔业更好发展抓整治。一是要实施渔业生产准入制度。最大限度地创新运用现有的政策工具，组合打包、协同发力，采用疏堵结合，强化源头管理，坚决压减国内海洋捕捞强度，保护海洋渔业资源和生态环境。围绕压减产能，可以通过提高渔船从业人员、网具准入技术门槛，减少渔业劳力供给，促进减船转产。二是创新渔业股份合作制，全面制定、推行“两项”合同，提高合同签订率，切实维护渔民群众的切身利益。三是加强渔业生产安全管理。完善渔事应急机制，提高应急处置能力。强化AIS避碰系统和北斗导航系统的开机监管，合理布置设备维修网点，提高维修保障能力。加强安全值班，重心下移，强化船东船主作为安全生产第一责任人意识，严厉追究责任。四是要鼓励现有渔业捕捞资源进行归并、整合。扩大经营规模，整合渔船数量，发展远洋渔船，开拓远海(洋)捕捞，探索公司化经营之路，提高产业化经营水平，充分利用国内国外两种资源、两个市场，按照政府推动、市场引导、企业运作、政策扶持、加快发展的思路，逐步建立属于自己的远洋渔业公司，增强整体实力，推动远洋渔业的健康发展。                                                                    

   2.要围绕渔业生态保护抓整治。一是要加大渔业增殖放流力度。针对沿海生产海域和近岸岛礁的渔业资源情况，采取各种增殖放流方式，加大重要经济鱼类品种的增殖放流工作，不断扩大增殖品种、数量和范围，使海洋资源生物的多样性和生态条件得到改善。要建立嵊泗海洋资源的分析与技术研究机构，确保捕捞与资源的平衡发展。二是要加强渔业资源的管理和保护。完善渔业捕捞许可制度，执行海洋伏季休渔制度，要实行渔船数量的管控制度，积极引导现有船只转产转业。切实减轻近海区域的捕捞强度，促进捕捞业健康可持续发展。三是要积极开发新型作业方式。加快渔具的革新，严格管理违禁渔具及网目不符合资源规定法律要求，重点强化对幼鱼比率的监管，严禁市场流入幼鱼、青鱼的出售。严格保护岛礁资源（可分部分岛礁封岛，部分岛礁实行季节采集，严控上岛人员和采集工具），使今后嵊泗岛礁资源作为嵊泗旅游的新名片。  

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 3.要围绕渔区稳定和渔民生计出路抓整治。一是抓就业。为解决失船渔民生计，要将原有近400只无证渔船的渔民作为重新入渔考虑的对象。一要成立专业社或公司，建议实行公司化的运营管理模式，由公司对这些渔民进行组合安排从事相关生产作业。二要分流，建议把400只船只分为流、钓、涨、采、拖等作业，因地制宜进行生产经营。三要定区域，建议把船只按乡镇确定、核定区域，并可核定作业时间。四要定人员，建议对船上人员不能超过各有关部门的规定要求。五要定数量，建议严格控制各作业的船只数量，转作业必须严格核批，要强化资源量的分析。二是抓转产。要鼓励这些渔民利用我县的旅游资源和优势，转产从事休闲渔业旅游。并对涉渔“三无”船舶中船况较好的木质渔船，可予以保留并统一进行装修，由渔民自行筹资兴建休闲渔船，可以结合当地渔民海洋旅游文化进行运营。三是抓保障。在失船渔民生活保障上，安排专项资金，用于支持渔民转产转业和生活困难补助。年底前上交“三无”船舶并享受困难补助的渔民，可参加城乡居民基本养老保险，或企业职工基本养老保险，解决这些渔民的基本生活保障，维护渔区的社会稳定。                                      

    总之，要通过一打三整治行动，不断加大马鞍列岛特别保护区工作力度，尤其要通过海洋资源的保护和海洋生态的修复、海洋环境的优化，努力加快嵊泗国家海洋公园建设，切实推进东海渔业改革振兴示范区建设进程。

郑安平等10名代表： 你们提出的《关于围绕基础渔业发展扎实推进“一打三整治”的建议》已收悉。现将建议中涉及的有关问题答复如下: 渔业是我县最传统的民生产业、基础产业，是嵊泗社会和谐稳定的基础支撑。据2014年渔业现状调查统计，我县共有在册捕捞渔船1494艘，养殖渔船830艘，渔运船186艘。自全县“一打三整治”专项行动开展以来，我县共取缔涉渔“三无”船舶452艘，完成60马力以上“船证不符”整治474艘。通过有力打击无序发展、无证作业等行为，逐步压减了海洋渔船的捕捞强度，为更好地巩固我县“一打三整治”的有效成果，为此我们将积极做好以下工作： 1、规范渔业生产管理。一是严格实施渔业生产准入制度。通过强化源头管理，逐步提高渔船就业人员、网具准入技术门槛。“一打三整治”开展期间，全县共举办三等外海职务船员审换证培训班1期，四等职务船员培训班11期，“四小证”培训班1期，休闲渔业培训班1期，面对面安全教育培训班8期，参训人数共计1407人次。二是积极创新渔业股份合作制。2014年，开展了完善渔船股份合作制试点单位的工作，出台完善渔业合作制各项规章制度，2015年，在这基础上逐步规范股份生产单位股东(老大)与股东、股东与雇工两项合同文本和履行两项合同的条款，同时提高两项合同的签订率。三是加强渔业信息平台建设。目前,我县在15处重点渔港建设了视频监控，配备了AIS避碰系统终端994台，北斗导航系统终端792台。通过强化AIS避碰系统和北斗导航系统的开机监管，严格执行大风天气值班制度，完善渔事应急机制。2014年，共报备全县渔船动态112次，发布信息通告107次，其中发布大风大雾等恶劣天气预警通告54次，安全生产警示通告47次，政策宣传及禁航、禁港通告6次，处置渔船终端报警77次。此外，积极开展渔业安全生产大检查及专项整治行动7次，发现渔船各类安全隐患226起，已整改217起，整改率达到96%。四是建立渔船“一船一档”制度。目前，我县已启动“渔业船舶身份标签”和“渔业船舶卡”安装工作，利用身份识别的独特性，重点查处“套牌船”、有证无船等违规行为，为建立全县所有在册渔船“一船一档”提供技术支撑和保障，预计于9月底前全面完成对全县所有在册渔船的“二张卡”安装工作。五是积极引导开拓远海捕捞。我县曾多次尝试开拓远海捕捞，但最终以失败而告终。针对目前灯光围网和深水围网生产不景气的现象，县委县政府也开始着手考虑引导将绿华社区的近15艘围网船发展为远海捕捞船队，利用团队协作，推动远洋渔业发展。 2、加强渔业生态保护管理。一是加大增殖放流力度。2014年，在马鞍列岛海洋特别保护区、洋山等海域安排人工增殖放流5批次，放流9个品种，资金合计250万元。2015年，已放流海蜇幼苗4160万头，放流鮸鱼幼苗20.856万尾。二是开展常规海洋水质监测工作。通过及时跟踪监视监测赤潮监控区、滨海旅游度假区、嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区等区域，关注赤潮动向，从而进行有效防范，以此进一步推进海洋生态环境的改善。三是加强岛礁资源保护。自4月1日起，365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版出台全面实施封礁育岛的通告，禁止所有单位及个人在马鞍列岛海洋特别保护区内采用潜捕方式擅自采集、加工野生动植物。共开展资源保护行动13次，出动执法人员36人次，查处违规渔船3艘，放生贻贝、螺等贝类一百余斤。四是加大渔业执法力度。“一打三整治”专项行动开展以来，渔业、公安、边防等部门多次开展海上联合执法、打击非法制销禁用渔具、涉渔“三无”船舶取缔情况回头看等专项执法行动，通过海上巡查共查获涉渔“三无”渔船13艘，没收违规渔具4079顶。 3、做好生计渔民转型工作。根据初步统计，我县共有涉渔“三无”船舶437艘，涉及生计渔民1070人，如何解决这批生计渔民的出路将是我县下步的工作重点。一是结合我县实际，即将出台《365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版生计渔业转型指导意见》，目前还在征求各乡镇意见。根据指导意见，确定了各乡镇生计渔民分流方向、人数、船只数，到2015年底，实现生计渔业船舶转型200余艘，生计渔民受惠600余人。到2016年底，生计渔业转型长效机制基本建立。二是《洋山镇小型捕捞渔船租赁试行办法》、《365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版捕捞渔船收储管理试行办法》已经过县常委会讨论通过。洋山镇人民政府已成立了国有公司，具体负责本地区小型渔船的租赁工作，目前渔船修造及租赁工作正在有序稳步的推进当中。同时，海盛养殖投资有限公司负责我县捕捞船舶的收储工作，用于生计渔民转型等方面。三是配合做好原集体捕捞及相关作业渔民发放生活补贴的工作。目前，全县60周岁以上原集体捕捞渔民身份确定和捕捞年限认定已基本完毕，5月底已有3854人从事捕捞生产的一线老年渔民领取了生活补贴，发放金额713万元，平均社龄31年。针对第二阶段工作涉及面广，种类多，时间跨度长，多次组织召开会议讨论研究，确保我县第二阶段原集体捕捞渔民生活补贴工作顺利推进。 感谢你们对政府工作的关心和支持。 365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版海洋与渔业局 2015年6月24日 （联系人：刘军，联系电话：5081171）