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改革开放以来，我县有许多企业响应党和国家的号召，为了国家利益和大局安排，为了适应时代改革的需要。转换机制，改变身份，改制为适应社会需要和市场需要的股份制企业。由于种种原因再加上原企业体制上弊端过多，无法适应社会变革和时代进步，慢慢的脱离市场，有不少转制企业倒闭破产，企业员工生存和生活压力逐步增大面临至贫至困的境界（因病致困等因素越来越大）为了解决这部分企业的实际情况，要尽快解决我县转制企业历史问题。2017年县人代会关于解决转制企业借贷困难的提案至今已有一年之久，县领导也十分重视。经信局与国土局进行过协商，进行了书面答复，但目前状况几乎为零。故此次建议如下：

（一）企业转制是为了响应国家号召，解决企业困难缓解国家负担。目前银行对没有抵押物（不动产证）借贷行为无法保证。故要求县政府尽快落实，以切实解决企业困难为目的，使企业能够正常运行为我县经济作出贡献。

（二）从今年开始五至十年内，原转制企业职工面临“三证合一”办理的困难，退休职工的经济利益直接受到损害，他们晚年的生活幸福指数将受到不可预计的损伤。因此，他们纷纷要求企业向政府申诉，退休职工原本收入小，待遇低，一旦因病致贫也将成为社会负担，如果政府解决了我们企业的实际问题，保证了他们的经济收入，也等于保护了他们的生存权益，享受了党和政府给予他们的关心和温暖。

（三）随着国家法律法规越来越完善，2016年8月1日起实行的不动产证明，提出要求企业办齐房产、土地、契税“三证合一”，如证书不齐将无法向银行融资，房产不能过户等，所以企业面临压力越来越大。

周海龙等十三位代表：

你们提出的《关于尽快解决转制企业历史遗留问题的议案》已收悉，这是你们第二次在县人代会上提出的议案，首先再次感谢你们对我县转制企业历史遗留问题的关注和职工合法权益保护的关心。我局收到此建议后十分重视，及时向县政府分管领导进行了专题汇报，及时召开专门会议进行研究，多次会同相关部门进行会商、探讨，现结合去年办理工作和近几年政府对转制企业土地、房产的相关政策情况及，将建议（意见）中涉及的有关问题答复如下：

一、圆满解决转制企业遗留问题一直是政府工作的方向

部分原转制新建企业、职工存在房产、土地“两证”不合一的问题有其长期性和复杂性，这里有国家土地管理政策调整完善宣传滞后带来的因素，也有企业或职工由于种种原因没有适时利用优惠政策妥善处理所造成的结果。当初政府根据上级企业改制政策，为顺利推进企业改革，对部分企业实行房产、土地分离的转制方案。2004年前后，在各类企业改制工作基本结束，国家即将取消转制企业获得原使用划拨土地出让的优惠政策之时，为了避免我县企业在融资方面造成阻碍，政府延续了企业改制时对新建企业获得土地的优惠政策，引导企业尽快利用优惠政策应对变化。2005年左右仍有部分企业因资金或认知等因素没有适时利用优惠政策获得土地出让转移，办理士地出让转移资金成本大大提高，造成企业经营性融资困难。政府针对这一问题专题报告上级，申请从优处置困绕企业已久的“两证”不合一问题，由于对遗留问题从优处置意见并不统一，最终末得到上级的许可。随着国家物权法的实施，特别是不动产登记政策的施行，原转制新建企业、职工存在房产、土地两证”不合一所带来的矛盾更加显现。去年，我局对这一涉及面较广、影响较大的遗留问题，专门进行了研究，第一时间向县政府领导作了专题汇报，提出初步办理方案，并得到了政府的基本认可。由于该遗留问题形成时间长，涉及对象多样且较广，要妥善解决需政府及有关部门的大力协作和共同努力，同时需要所涉企业、职工的充分理解和积极配合。

二、切实加快推进转制企业历史遗留问题的解决

改制企业土地处置工作涉及面较广、影响大，为妥善解决转制企业这一历史遗留问题，今年县政府高度重视，专门成立工作领导小组，工作小组组长由政府分管副县长担任，成员由法制办、发改、经信、国土、住建、信访等部门及专业律师组成，负责开展全县改制企业土地调查处置工作。

领导小组开会研究，探讨解决这一历史遗留问题的途径和办法，初步明确了改制企业土地处置的原则和处置范围，原则是：以出让为主，符合条件出让的应尽量出让，租赁仅作为过渡手段，最终实现企业“两证合一”。改制企业土地处置的范围是：原国有城镇、集体企业的土地，在企业改制中未进场，或采用租赁方式但到期后未续租的纳入本次处置范围。

我局负责调查的33家转制企业土地出让情况的摸底工作，目前也已进入收尾阶段，将形成专题报告。县国土和不动产登记等部门也积极履职责，投入大量时间和精力，认真研究相关问题，积极而稳妥向政府提出方案建议，为政府决策提供有力依据。

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下一步，在县政府统一领导下，改制企业土地处置领导小组，将广泛听取各方和专家意见，慎重而稳妥地出台相关改制企业土地问题的处置办法或意见，尽早尽快解决历史遗留问题。我们相信，在不久的将来，通过各有关部门的共同努力，以及所涉企业、职工的充分理解和积极配合，部分转制企业存在的“两证”不合一问题一定能妥善解决。

再次感谢你们对政府工作的关心和支持。

                         365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版经济和信息化局