自2018年全省实施大湾区大花园大通道大都市区建设行动计划以来，景区与乡村、海岛与公园深度融合的探索持续推进。2019年《浙江省海岛大花园建设规划》中提到的打造展现十大海岛公园的目标成为我县践行“两山”理念和长三角一体化战略的重要行动指南。

自2017年，为贯彻落实省第十四次党代会精神和市第七次党代会精神，结合舟山的实际，在市委七届二次第二次全体会议上，就建创新舟山、开放舟山、品质舟山和幸福舟山作出了具体部署，其中品质舟山建设明确要求要深入推进新型城市化，精规划划，精致建设、精细管理，推动城市提质升级，建成海上花园城市。

县委县政府也紧跟市委步伐，提出了“四个嵊泗”建设，围绕“国际休闲度假岛、美丽渔村休闲岛”主题定位，全面提升蓝色海洋经济，以生态护岛、旅游兴岛、绿色用岛、设施联岛、创新活岛为发展主线，力争成为全省品质县城，深化美丽海岛建设。

在品质嵊泗建设中，无可避免的将要面对海岛自身的客观制约因素，仍存在许多问题需要解决：一是管理能力受限，各个岛屿发展潜力不足。与我市其他列入规划的县区相比，我县鸟屿众多，岛际交通限制相对更大，直接导致了岛际之间的治理体系和能力建设、执法一体化、办事流程优化都大打折扣。二是服务水平不高，多个平台系统没有整合。我县积极跟进“互联网+政务服务”改革，推动数字化进程，目前拥有天气、航班、票务及餐饮娱乐等多个平台，但这些大多互相分离、各自独立，且对外宣传不足。从体验者角度看，他们既不会主动的关注相关平台，也不擅长如何在多个网站之间对照信息查询服务，一定程度上在出行规划上存在困扰。从管理者角度看，多平台不利于大数据的收集整理，对于旅游形式的研判仍停留在查询航班、人次等原始数据收集上，智慧化程度不高。三是产品缺乏针对性，规划的差异性不明显。虽然我县在品质嵊泗和全域旅游建设中明确了各岛屿定位，引导各区块差异化发展。但就目前而言，各岛差异化产品并不突出，产品业态竞争力、服务软硬件水平不足，“短线游客多，长线游客少”现象较为明显，游客人均旅游消费水平不高。以花鸟为例，虽然在“小红书”、“抖音上”成为游客向往的“网红打卡目的地”，但目前仍处于泛旅游状态，游客人均消费集中且不高，缺少具有差异性的业态爆点和高端的产品卖点。

趁着新一轮科技革命和产业变革大势，大数据应用的不断广泛，数字化进程不断加快，我们应积极融入到数字化建设中去，将5G、物联网、大数据、云平台等定为发展方向，不断推进旅游智能化、全域化趋势，以打造“数字海岛”为着力点，高水平推动品质嵊泗建设。为此，我们建议：

一、用户群体必须全覆盖，打破客观因素制约

一是全覆盖配合“互联网+政务服务”改革，将“群众跑”、“游客跑”变为“数据跑”，进一步简化办事流程、节约人力资源，居民和游客仅需动动手指就可以跨岛屿办理各项事务，提升主管部门跨区域实施精细化管理的能力。二是全覆盖辅助数字管理平台，提升各行业凝聚力，将各行业聚拢在统一平台中，整合旅游产业上下游链，通过统一的对外宣传和产业标准，打造高品质的嵊泗旅游品牌。将各个涉旅行业通过线上平台进行资源整合和合理配置，在整体调控的同时发挥个体能动性，集聚小规模产业力量。三是全覆盖建设视频监管中心，配合“雪亮工程”建设，使其具备全县信息资源和视频资源整合能力，打造"全覆盖、无死角"的数学视频监管体系，实现对全县各岛屿的可视化监管、在线调度、应急指挥、协同服务等，在面对突发状况时拥有更快的处置能力。

二、信息发布整合多平台，提升整体服务水平

“数字海岛”建设应当具备全媒体信息发布能力，将汇聚的各类信息按需推送给景区、旅行社、餐饮、民宿等用户。对景区而言，可以利用vr全景作品和无人机拍摄等新方式，打造更为立体的景区观赏线路，同时帮助做好景区的宣传、推广服务，提升景区品牌，加强景区对游客的吸引力；对涉旅行业而言，既可通过热点推送、打卡点打造等方式增强自身知名度，也可通过信息数据变化，灵活调整经营策略，提升服务质量，减少资源浪费；对游客而言，在其行程规划、预订付费、娱乐体验等环节提供有效信息帮助，充分享受到“一站式”服务体验。

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三、产业发展依靠大数据，强化全面分析指导

建设大数据中心，利用云计算、物联网等新技术，主动采集分析数据。一是针对景区建设方面，以景区旅游要素资源和旅游应用系统数据为基础，实现景区基础数据采集、数据分析、数据挖掘及辅助决策等基础能力，为景区管理、服务和营销提供大数据支撑服务。二是针对全县管控方面，通过整合各层面信息数据，实现对全县范围内各行业的数据汇聚和归集。实时准确地掌握全县范围内的总体可控运行情况，对未来方向提供科学决策依据。三是提供数字化服务，综合分析我们在各行业、各时段的情况，可面后群众和游客提供其需要的各类信息，如旅游季时的旅游资源、旅游活动、票务实时信息等方面信息，也可以结合游客性别、年龄、住宿层次等各类因素，对各行业资源、服务水平、发展方向给与针对性建议，不断让群众和游客感受到品质嵊泗建设带来的便利，也可有效地促进基层治理体系的完善。

杨玉斌等 10 名代表：

      你们提出的《关于以打造“数字海岛”为着力点，高水平推动品质嵊泗建设的议案》已收悉。感谢你们对“数字海岛”工作的关心与支持。现将议案中涉及的有关问题答复如下：

      一、关于议案中提及的“用户群体必须全覆盖，打破客观因素制约”的建议

      （一）简化办事流程，推进“互联网+政务服务”改革。

      一是通过运用辅助接件系统降低乡镇人员接件受理难度，同时借助远程视频协助功能，对于疑难办件可向后台部门发起协助申请，由县行政服务中心窗口工作人员进行业务接件和受理，推进365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版受理接件制度改革，实现对海岛乡镇办事服务的远程指导和帮助功能，打造“十分钟办事圈”，实现海岛群众“办事不出岛”。

      二是依托“互联网+政务服务”改革，全面应用政务服务网投资项目监管平台 3.0，逐步推进权力事项清单内所有事项网上办。住建部门进一步简化涉旅项目审批办事流程，取消了消防设计备案事项，非消防设计审核类餐饮、民宿等旅游配套项目直接在竣工后申请工程竣工验收消防备案；实行施工图自审备案制，施工许可前无需进行施工图审查。精减规范联合验收，继续深化推进“竣工测验合一”改革，所有竣工验收事项实现一次申报、统一受理、并联办结。在各个乡镇设立专门的办事人员，推进房产交易进乡镇服务。

     三是持续推进水上客运票务数字化提升改造。2017 年启动硬件设备建设、票务管理、航线管理、财务管理、系统管理五大部分建设，通过升级改造增加了客运新功能，采用自助购取票、移动端查购票、自助检票等技术，开发了水路客运微信公众号网上订票，窗口新增了微信支付和支付宝支付功能。2019 年对非周末的票务取消了旅行社、渔家民宿、社会宾馆的分配制度，全部放到网上公开销售，对网上售票系统进行了升级，并增加了现场的自助取票机。沈家湾停车场开通了无障碍自助缴费通道。

2020 年全面取消旅行社、渔家民宿、社会宾馆的分配制度，把全部船票都放到网上公开销售，并提前一个月确定船期对外公布。售票系统将进一步升级，对今日船期的改版，所有自助检票机上增加人脸识别模块，沈家湾停车场安装剩余车位显示系统和ETC 付费系统，通过票务系统数字化的不断提升，不断提升旅客和嵊泗居民出行便捷度。

      （二）统一整合辅助数字管理平台功能。

      一是全面提升嵊泗旅游微信公众号的服务、宣传功能，同时利用微信、微博等线上平台对嵊泗旅游进行统一的对外宣传。

      二是通过数字海岛建设推进各部门技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，其中数据资源的融合共享和开发利用是关键。数字花鸟岛的全岛数字资源库将依据统一的数据标准规范，通过整合民政、卫生、海洋公安等部门，岛内民宿、企业等旅游信息数据，实现对花鸟岛范围内数据的汇聚和归集，并通过对采集的数据进行清洗、比对等加工处理和入库，形成以人、商、房、船、旅游、视频等要素资源和应用系统数据的全岛数字资源库，同时对系统内外提供共享接口，消除“数据烟囱”，积极推动跨层级、跨部门政务数据共享，为岛内管理、治理、民生、服务提供大数据支撑服务。

      （三）推进视频监管平台共建共享。目前全县范围内已布建高清视频监控 2000 多路，高清视频监控基本覆盖了全县所有住人岛屿的主要干道、码头、渔用场地、

人员复杂场所和小街小巷等部位，城区视频监控更是达到了每平方公里 100 个左右。按照雪亮工程要求，2020 年县公安局还将在全县范围内新建高清视频监控 80 路，实现各乡镇所有街道高清视频监控无缝对接。此外，我县在 2018 年完成了全县视频监控共享平台建设，整合公安、交通、海防、旅游、海洋渔业及乡镇等 20 个单位的视频监控，实现了全县公共区域视频监控一平台融合。目前，全县共有视频共享平台接入单位 15 家，实现了全县视频监控的一平台联网应用，社会化全覆盖数字视频监管体

系基本已经实现。

      我县已在365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版公安局建立县应急联动中心，目前县应急联动中心可对全县视频监控实现全息化显示、可视化指挥。下一步将完善应急联动中心配套设施建设，将应急联动中心向全县视频监管中心进行升级推动，实现对全县各岛屿的可视化监管和在线协同指挥。

      数字花鸟岛建设也将建设花鸟岛综合指挥中心，通过大屏展示实时信息，实现对全岛的可视化监管、在线调度、应急指挥、协同服务等。

      二、关于议案中提及的“信息发布整合多平台，提升整体服务水平”的建议

      目前县文旅局嵊泗旅游微信公众号整合了交通船运、景区景点、餐饮民宿等各类信息，较大程度上提高的游客的服务体验。此外嵊泗旅游的微信、微博上推送旅游热点信息、网红打卡点等，同时努力打造新的打卡点、游玩项目，增加游客体验。

      下一步花鸟数字海岛建设将具备全媒体信息发布能力，向智能手机、户外电子显示屏、微信公众号、广播等多种渠道发布服务信息。将汇聚的各类信息按需推送给景区、旅行社、星级饭店等旅游企业和游客、公众，通告预测预警信息、突发事件信息、疏导分流信息等，通过信息的统一快速发布，降低旅游应急突发事件发生的概率，提升游客旅游品质，从而树立良好的旅游目的地形象。景区通过一个平台加多个门户及终端的“1+X”模式，对信息进行统一编辑、多端发布。旅客通过电脑、手机、景区自

助终端、电子公交车站牌、LED 显示屏等全媒体终端提供交互式自助服务，实时满足旅客吃、住、行、游、娱、购六要素的需求信息服务。同时，全媒体服务平台和第三方服务平台对接，更好的为用户提供电子商务服务，提供线上线下综合信息服务。

      三、关于议案中“产业发展依靠大数据，强化全面分析指导”的建议

      （一）针对景区建设，2019 年县通过数字化文旅建设，实现了全域旅游市场的高效管理、精准营销及优质服务，为旅游管理者、旅游从业企业人员、游客等提供科学的支持。同时通过平台将旅游企业、相关机构、从业人员、游客等所有旅游行业资源基于地理信息数据进行一张图管理，实现对所有信息点位的可视化管理。

      （二）针对全县管控，数字海岛建设要实现各类数据集中融合汇聚和综合智能分析，建立健全数据辅助决策的机制。数字花鸟建设的全岛数字资源库及综合指挥中心建设可以实现全岛基础数据采集、数据分析、数据挖掘及辅助决策等基础能力，推动政府在社会治理、民生保障、产业发展等方面形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政府决策新方式，同时提高政府对风险因素的感知、预测、防范能力。

      （三）提供数字化服务，数字海岛的智慧应用围绕政务、产业、民生三大核心问题，并针对海岛发展定位和发展阶段的不同制定符合海岛定位、具有自身特色的海岛应用，走出数字海岛差异化发展道路。数字花鸟岛建设的应用侧重点主要在社会治理和旅游产业发展，后期推广时还有根据各岛屿实际发展情况，有针对性地开发拓展相应的应用模块。

      感谢你们对政府工作的关心和支持。

365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版人民政府办公室

2020 年 7 月 16 日

（联系人：刘佳琦，联系电话：18892641302）