近年来本县关于物业管理工作的机制体制逐步成熟，2018年底建立了365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版物业管理三级体系，出台了物业服务企业考核奖励政策，2019年9月《舟山市物业管理条例》正式实施，为本县的物业管理工作提供了政策依据，但由于缺少专门从事物业管理的人员及机构，便得这些机制体制和政策无法得到有效推动。

一、兼职现象严重。物业管理三级体系，明确了部门、乡镇、社区三级的物业管理职责，但责任并不明确，原因是这些工作都是兼职的。各居民小区也都选举了业主委员会，但实际上业主委员会仅仅履行了议事职责，根本无法实际参与监督管理，原因也是兼职的。

二、管理角色错位。多年以来一直是由物业服务企业代为行使业委会的执行职能，使得物业服务企业既是服务者又似管理者，业主往往诉求无门，选择与物业直接冲突，而对业主的某些违规违约行为，物业又缺乏处置权力，业委会的履职不充分，使得整个物业管理体系角色错乱。

三、行政指导缺位。当前的业委会仅仅是义务的议事机构，从其成立之初就是为了解决物业管理过程中的议事程序问题，从未考虑过实际履职，已经与当前的社会治理及业主需求不相适应，而目前政府层面对于指导业主大会、业主委员会及业主开展自治的指导力度相当疲软，对业委会成员的筛选和业委会如何有效履职方面都未有认真的指导，基本任由各小区业委会自生自灭，这种“高度的自治”也许就会成为“失败的自治”。

综上，物业管理涉及千家万户，既是群众工作又是社会治理工作，原有的“粗放型”管理模式已经不再适合新时代的要求，而“精细型”的管理更需要有一支强有力的专业管理队伍，才能真正推动“物业革命”，确保物业管理机制体制和政策落实到位。

一、建立“三级管理体系”工作机构。就目前来看，所谓“物业管理三级体系”只能算作是一个机制体制，并未真正落实管理人员，真正运作仍需要有一个专门的办事机构，负责调查研究和具体指导县内居民小区物业管理工作，包括业委会成员的筛选和履职培训工作，调解物业管理相关矛盾纠纷，协调物业管理与社区治理、社区建设的关系，财政应当给予专项经费保障，确保该办事机构正常运行。

二、健全小区业委会办事机构。鉴于业委会成员多为兼职的现状，根据《舟山市物业管理条例》业主大会可以“决定聘请执行秘书、财务人员等专职工作人员”的规定，帮助有意向的居民小区业委会设立日常工作机构，具体实施业委会的日常管理职责，其工作经费可以根据《舟山市物业专项维修资金和物业保修金管理办法》第二十四条，经财政部门核准可以从物业维修资金增值部分计提“其他物业管理支出”，不足部分由各业委会通过整合小区增值资源弥补，或者按照规定由全体业主分摊。

三、优化小区自治管理格局。优化业委会成员结构，增强业委会履职能力，确保业委会全面履职，全方位参与小区的物业管理工作，充分发挥居民小区“兼合式党支部”作用，广泛推行楼长制，作为业主代表，负责协助业委会的日常管理；实施小区信息化管理，帮助建立业委会公众号，确保信息公开透明，有效落实业主的知情权、参与权、决策权和监督权。

刘国裕等 10 名代表：

      你们提出的《关于建立物业专业管理队伍 推进嵊泗‚物业革命‛的建议》已收悉。经我局主办，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

      一、我县于 2019 年初出台《中共365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版委365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版人民政府办公室关于进一步加强物业管理工作的实施意见（试行）》（嵊党政办发“2019”3 号），提出建立‚部门监管、属地主管、社区协管‛的三级物业管理体系，但由于配套资金、编制等问题仍需落实，因此三级物业体系实际并未健全。2019 年底，《舟山市人民政府办公室关于贯彻舟山市物业管理条例的实施意见》（舟政办发“2019”120 号）出台，其中明确规定，‚乡镇人民政府应365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版住房和城乡建设局文件当明确物业管理机构，落实物业管理工作人员，承担辖区内居民小区物业管理工作的主体责任。‛今年，根据《舟山市居民小区物业全覆盖工作实施方案》要求，我局会同县政府办、菜园镇人民政府、各城市社区召开座谈会，听取菜园镇及各社区意见，向县政府办建议增加乡镇配套人员编制，争取尽早落实三级物业管理体系。

      二、关于业委会工作经费的提取，住房和城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》（建房“2009”274 号）第四十二条明确规定，‚业主大会、业主委员会工作经费由全体业主承担。工作经费可以由业主分摊，也可以从物业共有部分经营所得收益中列支。‛同时，借此次创城契机，我局为各物业小区安装了滚动式电子宣传窗，展示市民公约、居民公约的同时可作为广告位使用，以此可贴补部分业委会工作经费。针对代表提出的‚从物业维修资金增值部分计提‘其他物业管理支出’用于业委会工作经费‛，我局将在下一步咨询专业律师共同商讨可行性。

      三、2019 年底至今，我局已陆续参与东方之珠苑、钻石苑、水晶苑业主大会，指导新成立的水晶苑业委会开展日常工作。《舟山市人民政府办公室关于贯彻舟山市物业管理条例的实施意见》规定，乡镇人民政府指导业主大会、业主委员会及业主开展自治工作。我局将继续履行县物业管理行政主管部门的职责，指导菜园镇人民政府开展居民小区日常管理相关工作。

      感谢你们对政府工作的关心和支持。

365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版住房和城乡建设局

2020 年 6 月 2 日

（联系人：吴桢，联系电话：5595325）