根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定,365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版审计局派出审计组，自2021年3月16日至2021年10月20日，对365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版交通运输局（以下简称“县交通运输局”）、嵊泗安建交通投资有限公司（以下简称“嵊泗安建公司”）实施的国省道改建工程、旅游交通集散中心PPP项目（以下简称“PPP项目”）建设情况进行了分阶段跟踪审计。现将审计结果公告如下：

一、被审计单位项目基本情况

PPP项目包含三个子项目，分别为526国道嵊泗段改建工程（以下简称“嵊泗段工程”）、嵊泗至定海公路嵊泗嵊山至枸杞段改建工程（以下简称“嵊山至枸杞段工程”）、嵊泗旅游交通集散中心工程（以下简称“旅游集散中心工程”）。PPP项目以县交通运输局作为项目实施机构，社会资本方与政府出资方共同出资设立独立企业嵊泗安建公司为项目公司，社会资本方为安徽水利开发股份有限公司（已变更为安徽建工集团股份有限公司）、安徽省建筑科学研究设计院、舟山恒宏投资有限公司，共占股90%，365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版交通投资有限公司作为政府方出资代表，占股10%。PPP项目合作期共13年，建设总工期3年，运营期10年。

PPP项目资金除争取上级补助外，其余自筹解决。截至2021年9月底，PPP项目共计筹措建设资金103582.25万元，其中：资本金19000万元、银行借款45000万元、政府补贴37057.76万元、政府利息补贴648.83万元、其他1875.66万元。截至2021年9月底，PPP项目账面共计支出99777.76万元，其中：工程款账面支出57547.79万元、工程其他费账面支出37264.81万元、财务费用支出3573.22万元、管理费用支出1277.42万元、应交税费支出114.52万元。

二、审计评价意见

审计结果表明，被审计单位在项目建设过程中能够履行相关职责，基本执行项目建设规范程序，落实项目法人制、项目监理制等相关要求，保证建设项目有序推进。该项目建设对提升当地交通基础设施条件，提高旅客接待服务能力，统筹区域交通运输发展，推进区域城镇化进程，促进县域经济社会和旅游业发展具有重要意义。但审计发现存在项目资本金增资未按约定完成、建设用地征收程序不到位、沥青混凝土搅拌站资产处置不当等问题，需被审计单位引起重视并落实整改。

三、审计发现的主要问题和整改情况

（一）项目资本金增资未按约定完成

截至2021年9月底，舟山恒宏投资有限公司未按协议约定按比例增资1000万元项目资本金，县交通运输局对项目资本金监管不到位。

（二）沥青混凝土搅拌站资产处置不当，存在国有资产流失风险

因嵊山至枸杞段工程项目路面结构变更调整为沥青路面，县交通运输局与项目公司以会议纪要形式确定由政府方出资建设增加一处预算投资269.4万元的沥青拌合站，项目结束后拌合站产权归项目公司所有。

（三）未按合同约定调整材料价差

截至2021年9月底，整个投资项目累计完成结算金额47957.71万元，通过抽查材料价差调整情况发现，所有计量支付均未按施工合同约定对材料价差予以调整。

（四）未按约定收取履约保证金

截至2021年3月底，县交通运输局未按约定向乙方收取履约保证金。截至审计日止，县交通运输局已根据审计建议按照合同约定取得乙方2000万元建设期履约担保函。

（五）跟踪审计单位履约管理不到位，存在合同纠纷风险

跟踪审计单位未按照合同约定履行项目前期和项目财务的跟踪审计，县交通运输局对该公司履约管理不到位，未按照合同约定对跟踪审计单位的履约情况进行考核和支付相应酬金。

（六）设计变更程序不到位，存在工程质量风险

县交通运输局要求嵊山至枸杞段工程原设计为混凝土路面结构型式变更为沥青混凝土路面结构型式等重大变更均未取得舟山市交通运输局或有关部门的变更批复。截至2021年9月底，要求出具图纸的49项变更事项，均未按照要求及时出具施工图。

（七）PPP项目建设进度滞后

截至2021年9月底，根据数据反映，PPP项目总体建设进度滞后，旅游集散中心工程已经造成延期。

对本次审计发现的问题，365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版审计局依法出具审计报告，提出审计建议，并督促予以整改落实。目前，365娱乐场投注_beat365官方登录入口_比分365网页版交通运输局、嵊泗安建交通投资有限公对审计发现的问题均已完成整改。

嵊审公告〔2023〕10号：国省道改建工程、旅游交通集散中心PPP项目跟踪审计结果公告.doc